España mantiene la segunda posición de la Unión Europea en datos abiertos

Termina el año y, como es habitual, el European Data Portal (EDP) acaba de publicar su informe Open Data Maturity Report 2020, que mide el progreso realizado por los distintos países europeos en el campo de los datos abiertos. Este año España ha aumentado su puntuación global en un 5% y se mantiene en las posiciones de cabeza, como prescriptor en materia de datos abiertos.

Como todos los años, el informe establece un ránking de países y los divide en cuatro categorías: Beginners (principiantes), Followers (seguidores), Fast-trackers (seguidores avanzados) y  Trend-setters (creadores de tendencias o prescriptores). Dinamarca ocupa el primer lugar en la evaluación de este año, mientras que España y Francia mantienen su posición con respecto al año pasado, en segundo y tercer lugar, respectivamente.

La categoría de prescriptores la completan Irlanda -que el año pasado ocupaba la primera posición y este año la cuarta-, seguida de Estonia, Polonia y Austria.

Open Data Maturity Report 2020.

La situación en España

El informe mide cuatro indicadores: política, portal, impacto y calidad. Cabe destacar que España se mantiene por encima de la media europea en los cuatro:

En la dimensión “política”, que analiza el marco político, de gobernanza y nivel de implementación existentes para impulsar la apertura y reutilización de datos a nivel nacional, España ha mejorado su puntuación en un 7%, pasando de un 89% a un 96%. La mayor puntuación la obtenemos en el campo de gobernanza. El informe también destaca cómo la iniciativa "Aporta" define cada año planes de acción específicos. En ellos se tiene en cuenta el fomento de la reutilización de datos tanto por el sector público como por el privado.

La dimensión “portal” se mantiene igual que el año pasado, con una puntuación del 89%, frente al 79% de la UE27. El EDP destaca que en el portal se utilizan herramientas de vigilancia y análisis para obtener información sobre el comportamiento de los usuarios y se ofrece una API a través de la cual los usuarios avanzados pueden acceder a los metadatos de forma programada. También se destaca que se ha definido una estrategia de sostenibilidad para el portal y se realizan actividades para garantizar su visibilidad.

La dimensión “impacto” también se mantiene igual, aunque en este caso era imposible crecer porque ya nos situábamos en el 100% en 2019. En esta área es donde más destacados estamos con respecto al resto de Europa, donde el promedio es 72%. El informe muestra que en nuestro país se realiza un seguimiento del impacto de los datos abiertos en el área política, social, medioambiental y económica, y resalta la existencia de los apartados de aplicaciones y empresas reutilizadoras en datos.gob.es donde se recogen números ejemplos.

La dimensión “calidad” ha sido la que más ha crecido, pasando de un 81% a un 93%. Este indicador analiza las medidas adoptadas para asegurar la recolección sistemática de metadatos de fuentes de todo el país, los metadatos disponibles y el cumplimiento con DCAT-AP, así como la calidad del despliegue de los datos publicados. España obtiene una amplia puntuación en las medidas adoptadas para monitorizar y ayudar a los editores a publicar metadatos de alta calidad.

La puntuación obtenida muestra que seguimos avanzando por el buen camino y nos muestra por dónde debemos continuar trabajando, resaltando dos barreras a superar:

- La compleja estructura administrativa, que ocasiona que la gestión de los servicios de producción de datos se comparta entre los diversos niveles de administración existentes (local, regional y central). No obstante, el informe resalta que algunas regiones ya han dado pasos para el desarrollo de sistemas internos que armonicen la gestión de datos en cada una de las instituciones con el fin de asegurar identificadores de recursos uniformes (URI), estructuras de datos uniformes y un vocabulario común para los conjuntos de datos de alto valor de la administración local.

- La necesidad de impulsar la publicación de un mayor número de datos de alto valor. El EDP se basa en los resultados del último informe de caracterización del sector infomediario, donde se indicaba que el 76,2% de las empresas consultadas demandaban este tipo de información, pero también resalta que el crecimiento del catálogo nacional es continuo: entre junio de 2019 y junio de 2020, el número de conjuntos de datos disponibles creció un 19% y la entidades publicadoras un 10%. 

La situación en Europa

De manera general, los países europeos están aumentando su nivel de madurez. El promedio ha aumentado 12 puntos porcentuales en comparación con 2019, situándose en un 78% frente al 66% del año anterior. 

La gran mayoría de los países -en concreto 18- están por encima de la media de la UE27. “Europa va por el buen camino para alcanzar los objetivos fijados en materia de datos abiertos y ponerlos a disposición para que los ciudadanos puedan volver a utilizarlos”, valoran desde Capgemini, consultora que ha elaborado el informe.

“El año 2020 también ha puesto de relieve la importancia de recopilar y poner los datos a disposición del público de forma sistemática, debido a la pandemia de la Covid-19. La necesidad de responder a la emergencia ha llevado a muchos países a comenzar a publicar datos relacionados y a desarrollar iniciativas y paneles para que los datos adquieran un mayor nivel de comprensión y de profundidad”, añaden desde Capgemini.