Celesa es una sociedad mercantil cuyo objeto social principal es la exportación de libros y otras publicaciones españolas. Actualmente el Estado es titular de un 49% de su capital, mientras que el resto corresponde a accionistas privados.

El consejo de administración de Celesa, ante los resultados negativos de la sociedad durante varios ejercicios, acordó una ampliación del 20% de su capital en virtud del acuerdo suscrito con la sociedad Azeta, cuya entrada en el capital de Celesa, según el Ejecutivo, aportará "valor añadido" a su gestión, al objeto de recuperar cuota de mercado y rentabilidad, así como para cumplir la finalidad social que tiene encomendada, la divulgación del libro español.

El Gobierno afirma que el acuerdo implicaba la renuncia de los actuales accionistas de la suscripción de la ampliación de capital. Como consecuencia de esta operación, la participación del Estado en Celesa se reducirá hasta el 39,2%, pero mantendrá su condición de accionista de referencia.