La Comisión también aconseja actualizar la velocidad garantizada de un 1 Mbps en la conexión a la red pública desde una ubicación fija
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha vuelto a proponer al Gobierno que suprima la obligación de mantener las cabinas dentro del servicio universal, así como la necesidad de actualizar la velocidad garantizada de un 1 Mbps en la conexión a la red pública desde una ubicación fija, necesaria para el acceso a Internet.
La CNMC ha publicado este lunes dos informes en los que analiza los pliegos de la licitación que debe realizar la Secretaría de Estado para el Avance Digital (SEAD) en torno a los distintos elementos que integran el servicio universal de cara a su prestación a partir del 1 de enero de 2020.
El servicio universal está recogido en la Ley General de Telecomunicaciones y garantiza que todos los ciudadanos tengan acceso a una serie de servicios "con independencia de su localización geográfica, con una calidad determinada y a un precio asequible", lo que incluye llevar la red de telecomunicaciones a cualquier punto del país, incluidas las zonas no rentables.
En el caso de las cabinas, la CNMC pone de manifiesto, de nuevo, la necesidad de suprimir este servicio como elemento perteneciente al ámbito del servicio universal, al haberse constatado "el progresivo abandono de su uso, en términos de tráfico de llamadas, de ingresos y de distribución territorial de su uso".
Además, recuerda que la actual regulación del Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas ya no incluye las cabinas dentro del servicio universal, si bien autoriza a los Estados a seguir prestando este servicio en determinadas condiciones, que habrán de analizarse.
El Gobierno decidió el pasado mes de diciembre que la prestación de teléfonos públicos de pago mediante cabinas telefónicas mantendrían una año más su naturaleza de "servicio universal de telecomunicaciones", hasta el 31 de diciembre de 2019, para cuya prestación se volvió a designar a Telefónica.
El Ejecutivo justificaba entonces su decisión en que permitiría realizar una revisión más completa del servicio universal en el marco de la transposición del Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas, de manera coordinada con la mayoría de países de la UE.
CONEXIÓN Y SERVICIO TELEFÓNICA
Por lo que respecta a la conexión a la red pública desde una ubicación fija con el fin de permitir comunicaciones de datos en banda ancha a una velocidad no inferior a 1 Mbps, la CNMC recomienda el establecimiento de determinadas condiciones y parámetros de calidad mínimos con el fin de evitar ciertas limitaciones de velocidad y/o volúmenes de datos a los usuarios finales por parte del adjudicatario.
A este respecto, la Comisión recuerda que Telefónica, que es la compañía designada para prestar este servicio universal, actualmente limita a 5 GB al mes la navegación por Internet a una velocidad de 1 Mbps, y superada esta capacidad, la velocidad de navegación pasa a ser de 128/64 Kbps.
En este contexto, la CNMC pone de manifiesto la necesidad de actualizar la velocidad garantizada en el servicio universal, a través de la modificación de la Ley General de Telecomunicaciones, puesto que "el ofrecimiento de 1 Mbps no se ajusta a la evolución social y tecnológica actual".
De hecho, apunta que prácticamente no existen en el mercado ofertas comerciales inferiores a 10 Mbps, como refleja que en 2018 el 96% de las líneas contaban con velocidades superiores a 10 Mbps y el 74,2% a los 30 Mbps. Además, agrega que las Agendas Digitales, tanto la europea como la española, establecen como objetivo para el 2020 que toda la población pueda tener un acceso de 30 Mbps.
Por otro lado, el organismo también recomienda que, para conseguir que los usuarios finales conozcan mejor las prestaciones incluidas dentro de los elementos del servicio universal, como es el caso del abono social (descuento destinado a jubilados y pensionistas con rentas bajas), se obligue a operador adjudicatario a publicitar de forma más visible la descripción de los elementos y características de los servicios para los que ha sido designado en su página web.