Así se refleja en el informe "La evolución de la financiación de las comunidades autónomas de régimen común, 2002-2015", del experto Ángel de la Fuente, director de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), que ha publicado esta semana el BBVA.
En este trabajo se determina la posición relativa de las distintas comunidades autónomas en términos de financiación por unidad de necesidad, al contemplar un conjunto de competencias homogéneas, comunes a todas ellas, por habitante ajustado. Además, ilustra la evolución de la financiación a lo largo de todos los ejercicios, desde 2002 hasta 2015, año en el que cinco comunidades autónomas cuentan con un cuantía por habitante ajustado inferior a la de la media.
Las que salen peor paradas son la Comunidad Valenciana, con 2.178 euros y Murcia, con 2.236, frente a los 2.354 del conjunto de comunidades de régimen común. En este grupo por debajo de la media también se encuentran Andalucía (2.272 euros), seguida de Madrid (2.308) y Cataluña (2.312).
Esta situación contrasta con la de Cantabria, con 2.906 euros por habitante, y La Rioja (2.844), que son las comunidades mejor financiadas, según este índice, seguidas de Extremadura (2.693), Baleares (2.553) y Castilla y León (2.515).
Unas diferencias "muy grandes" entre las comunidades de régimen común que son "difícilmente justificables", según Ángel de la Fuente, quien ha indicado a Efe que si el objetivo es que cada autonomía pueda prestar servicios similares lo lógico es que la financiación por unidad de necesidad "fuese muy parecida".
A su juicio, las desigualdades en el sistema parten desde el origen, al salir unas comunidades "con una posición mejor que otras" desde el momento en el que se descentralizaron las servicios que inicialmente prestaba el Estado. También hay "un componente de negociación", ya que a la hora de negociar la valoración de los traspasos de competencias, unas comunidades "negociaron mejor que otras", ha explicado De la Fuente. Después, esas diferencias iniciales "se van manteniendo, porque en cada renovación del sistema siempre ha habido una cláusula de statu quo que tiende a congelar la distribución" de los fondos, a lo que se suman otros factores, como la evolución de las rentas de las comunidades.
Al final, el resultado de la financiación autonómica actual es "bastante discutible", ha asegurado, a la hora de garantizar la prestación igualitaria de los servicios públicos. Por eso, como uno de los expertos designados por el Gobierno y las comunidades para revisar el actual modelo de financiación autonómica considera que uno de los objetivos es solucionar esta "dispersión demasiado grande" que hay entre lo que reciben unas comunidades y otras en función de sus necesidades poblaciones.
Las grandes diferencias de financiación que se observan entre autonomías "van en contra del principio de igualdad", ha advertido De la Fuente, ya que el sistema ha evolucionado "poniendo parches" y ha mantenido la "desigualdad y arbitrariedad" que ya se observaba en un principio, aunque también ha habido "muchas mejoras puntuales". Por ejemplo, la introducción del Fondo de Garantía y la revisión al alza de la financiación de Baleares con el sistema de 2009.
El modelo de financiación está pendiente de reforma y el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, ratificó su voluntad de hacerla este mismo año durante su reciente visita a Valencia.
El siguiente cuadro recoge, por comunidades y con datos de 2015, la financiación efectiva a competencias homogéneas en relación al PIB, la financiación homogénea por habitante ajustado a precios corrientes de 2010, y la financiación efectiva a competencias homogéneas a precios de 2010:
CCAA Financ./ Financ./ Financ. efectiva
PIB hab. (millones euros)
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Cataluña 8,40% 2.312 17.043
Galicia 12,91% 2.462 7.156
Andalucía 12,92% 2.272 18.451
Asturias 12,83% 2.468 2.711
Cantabria 14,01% 2.906 1.702
La Rioja 11,75% 2.844 921
Murcia 11,65% 2.236 3.186
C. Valenciana 10,37% 2.178 10.438
Aragón 10,32% 2.480 3.454
C. La Mancha 13,71% 2.362 5.033
Canarias 12,63% 2.422 5.126
Extremadura 17,89% 2.693 3.068
Baleares 10,26% 2.553 2.774
Madrid 7,08% 2.308 14.271
C. y León 12,54% 2.515 6.673
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TOTAL 10,41% 2.354 102.007