Revisar las políticas de espectro y fusiones o avanzar en el 'fair share', recomendaciones del nuevo 'Playbook' de Telefónica

Estas son algunas de las conclusiones recogidas en el Playbook de Políticas Públicas Digitales que acaba de publicar Telefónica. Un documento que aborda los principales temas que afectan a este campo, "presentándolos de una manera visual y simplificada" con una estructura común que analiza contexto, retos y recomendaciones.

El grupo de telecomunicaciones ha presentado este documento "innovador", que tendrá carácter anual, en un acto celebrado este viernes y que ha contado con la presencia de Antonio Hernando, secretario de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales. 

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Asimismo, ha tenido lugar también una mesa redonda en la que han participado Anthony Gooch, secretario general de la European Round Table (ERT); Susana Solís, miembro del Parlamento Europeo; Ignacio Cirac, director Instituto Max Planck de Óptica Cuántica, y Judith Arnal, investigadora senior Real Instituto Elcano.

"Telefónica, como actor destacado en el sector de las telecomunicaciones y proveedor de conectividad y soluciones digitales, quiere contribuir con su experiencia y conocimiento al diseño de políticas públicas efectivas a través del Playbook", subraya la empresa. Esta primera edición de 2025 cuenta con diecisiete capítulos, organizados en tres ejes: Competitividad, Innovación tecnológica y Sostenibilidad e inclusión.

Recomendaciones

Entre las recomendaciones planteadas en el documento y resumidas por Europa Press, se encuentra la revisión de la normativa en materia de concentraciones en la UE, que lleva más de 20 años sin actualizarse, con el fin de dotar de "seguridad jurídica" al nuevo enfoque de la política de competencia del bloque.

A juicio de Telefónica, la política de control de concentraciones en la UE debe estructurarse en beneficio de la competitividad y compaginar una mayor competencia en el mercado con un incremento de la escala de los operadores de telecomunicaciones, algo que, desde su punto de vista, redundaría en un aumento de los incentivos para invertir e innovar.

EP

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Por ejemplo, la operadora presidida por Marc Murtra ve necesario fomentar la imposición de remedies "proporcionados" a la hora de autorizar operaciones de fusión y adquisición, incluir condiciones de comportamiento y más control sobre sus efectos.

Asimismo, apuesta por adoptar un enfoque más "equilibrado y transparente" en el procedimiento de control de las operaciones, para lo que propone separar el equipo encargado de la investigación del caso del órgano que toma las decisiones, "como se hace en muchas jurisdicciones".

Interior del Espacio Movistar, situado en la histórica sede de Telefónica en Madrid. Telefónica

En esta línea, también sugiere actualizar las cuantías y elevar el umbral establecido en los valores de las transacciones a partir del cual deber estas deben ser analizadas a nivel comunitario, si bien no ha propuesto una cifra o un porcentaje de aumento.

También en el campo de la competitividad, Telefónica incide de nuevo en el concepto del fair share, es decir, el de establecer una "relación justa" entre los operadores de telecomunicación y las grandes plataformas tecnológicas como Netflix, Meta, Google o Microsoft, las cuales generan más de la mitad del tráfico global en las redes fijas y móviles.

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La compañía ve necesario que en la UE se establezca un "mecanismo vinculante de resolución de disputas" para los casos en los que no se llegue a un acuerdo voluntario entre las empresas que se prestan servicios en la "cadena de valor de internet". Además, propone establecer una autoridad comunitaria que resuelva estas posibles disputas, así como una hoja de ruta para su actividad y que las resoluciones se produzcan en un plazo breve.

La teleco española también se posiciona a favor de reformar la política de espectro radioeléctrico en la UE. En concreto, aboga por garantizar una "oferta suficiente", por promover un análisis de costes y beneficios de las reservas de espectro para usos específicos y por evitar que las administraciones se conviertan en "monopolistas" de estos activos y traten de "maximizar los ingresos que reciben por los derechos de uso".

Presentación

Durante la presentación del libro, Pablo de Carvajal, secretario general de Telefónica, ha remarcado que estamos en una época con una situación geopolítica "especial" como consecuencia de política 'America First' de Estados Unidos, el avance de China, el cuestionamiento de la "preponderancia americana" por los BRICS y, en medio, una Europa con una situación geopolítica "complicada". 

De Carvajal he hecho referencia al impacto que han tenido las conclusiones del informe elaborado por Mario Draghi en 2024 y ha destacado que 2025, con una nueva Comisión Europa, es un "momento de acción". Así, ha destacado que se han producido movimientos "muy interesantes" como la Brújula de Competitividad Europea, el Clean Industrial Deal o los trabajos para la nueva Ley de Redes Digitales (DNA por sus siglas en inglés).

Matias Chiofalo Europa Press

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Por su parte, Hernando ha señalado que el Gobierno va a seguir trabajando para que España cuente con un "sector robusto de las telecomunicaciones" en el que las empresas pueden realizar las inversiones necesarias para que la sociedad y la economía disfruten de los servicios digitales de última generación. "En el caso de España, de casi los mejores servicios digitales es del mundo", ha incidido.

En este sentido, ha apuntado que la colaboración entre operadores y la consolidación del sector son "absolutamente necesarias" para que estas compañías puedan seguir haciendo inversiones muy cuantiosas que hoy en día muchas veces no se pueden recuperar. De hecho, se ha mostrado a favor de dimensionar a los telecos para que puedan competir a nivel global.