Centrándonos en la cuestión económica, el diagnóstico que puede salir de un análisis sensato de los más de 254.000 folios de leyes y reales decretos de este gobierno es que los agentes económicos operan en un marco hiperregulado, en absoluto predecible y donde la inseguridad jurídica ha dificultado que las empresas y los autónomos pudieran desarrollar todo su potencial. Imaginen lo que podríamos crecer en la próxima legislatura a poco que no se intervenga más la economía.

Ante este diagnóstico, el programa popular presenta medidas para pasar de lo general a lo concreto (algo de agradecer a lo largo del documento) y poder frenar el exceso de normas que constriñen la actividad económica, elevando la calidad regulatoria y con el compromiso de aprobar cada año una norma de simplificación administrativa, cuestión que agradecerá todo el tejido productivo.

Para agilizar la creación de empresas y favorecer el crecimiento empresarial se pretender alcanzar de una vez la unidad de mercado y permitir el reconocimiento mutuo de licencias y permisos entre administraciones, de forma que la autorización que una empresa pueda obtener en una determinada CCAA sirva de reconocimiento para operar en todo el territorio nacional. Del mismo modo, es notable el compromiso por aplicar, siempre que sea posible, la declaración responsable como sustitución de la licencia. Esto es esencial para agilizar el inicio de cualquier actividad económica y favorecer la inversión.

La captación de talento como prioridad o la eliminación de barreras tributarias que imposibilitan que las empresas puedan aumentar su tamaño son prioridades en el programa, acertadas en un contexto en el que ganar productividad y competitividad resulta esencial para nuestras empresas.

La captación de talento como prioridad o la eliminación de barreras tributarias

El bloque dedicado a las políticas de empleo presenta medidas para favorecer la entrada de trabajadores al mercado laboral, centradas en mejorar la formación y la capacitación profesional y presta especial atención a los autónomos mediante la aprobación de una tarifa 0 durante el primer año de actividad. Pero este apartado, contiene dos cuestiones fundamentales sobre las que hay que detenerse.

La primera de ellas, la creación de un “mecanismo de ahorro individual” similar a la mochila austríaca, supone una reforma estructural que puede facilitar la contratación y evitar el sesgo que perjudica a los trabajadores con menor tiempo en las empresas cuando hay que ajustar plantillas, independientemente de que sean más productivos que otros de mayor antigüedad.

Su implantación favorecería la movilidad de los trabajadores al no perder los derechos y la indemnización por despido adquirida en una empresa, si aceptan una oferta profesional más favorable. El trabajador, es el dueño de las aportaciones realizadas a su favor por las empresas en las que ha trabajado, por lo que, si cambia de empresa, se lleva su mochila a su nuevo proyecto profesional y algo trascendental, si cuando se produzca la jubilación no ha consumido esos fondos, le servirán de complemento para la jubilación.

Además, contamos con los fondos europeos para realizar la dotación inicial del sistema, que el Banco de España cifraba en 9.000 millones de euros.

El segundo aspecto reseñable es que el Partido Popular garantizará la revalorización de las pensiones conforme a las recomendaciones del Pacto de Toledo y deja claro su compromiso por garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones, la cuestión central que no logra resolver la actual reforma del ministro Escrivá.

Deja claro su compromiso por garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de pensione

En el bloque fiscal, encontramos de nuevo importantes diferencias con el programa del partido socialista, más allá de que coincidan ambos programas en señalar la importancia de retornar al equilibrio presupuestario y la ortodoxia fiscal. Las dos virtudes del programa del Partido Popular son que, por un lado, aterrizan bien los problemas macroeconómicos en lo micro y por otro, que parte de una posición de prudencia y responsabilidad fiscal para no prometer rebajas de impuestos imposibles de realizar o directamente contraproducentes para la sostenibilidad de las cuentas públicas. Esa posición responsable, sólo la tiene un partido que sabe lo que es gestionar.

Para corregir los efectos que la inflación está creando en unas clases medias cada vez más esquilmadas, los populares se comprometen rebajar los impuestos deflactando la tarifa del IRPF hasta 40.000 euros en cuanto lleguen al gobierno, además de una rebaja del IVA que amplía los productos de la cesta de la compra actuales. Las propuestas fiscales se acompañan de un proceso de revisión y auditoría del gasto del gobierno que persigue algo nuclear, evaluar la eficiencia del gasto público.

Por último, el programa del PP plantea soluciones importantes a la falta de ejecución y de transparencia de los fondos europeos del Next Generation EU. Es trascendental reorientar la gestión de unos recursos extraordinarios que representan, ante el regreso de las reglas fiscales, la principal herramienta para impulsar la inversión y la transformación de nuestro tejido empresarial y sobre todo el industrial a través de los PERTES.

Para resolver la falta de cogobernanza y de colaboración con las CCAA y el sector privado, creará un órgano asesor para resolver los problemas de coordinación y de diseño de convocatorias. Para resolver la opacidad que existe sobre los fondos, proporcionará los datos de los fondos llegado a la economía real y cuáles son los 100 mayores beneficiarios, algo que reclama sin éxito reiteradamente Bruselas. Para ello, se compromete a que la plataforma CoFFEE goce de la interoperabilidad y accesibilidad que no posee en la actualidad.

Pero, sobre todo, establece medidas que agilice la llegada de los fondos al tejido empresarial a través de una novedad importante: la posibilidad de incluir incentivos y bonificaciones fiscales entre las finalidades financiables con los fondos europeos. Esto es trascendental para el éxito del programa europeo en nuestro país. Por último, detalla una batería de propuestas en el ámbito industrial con el compromiso de activar la inversión y el desarrollo de la industria en nuestro país y del sector turístico.

En definitiva, se trata de un programa que cuenta con importantes novedades, pero sin perder de vista la responsabilidad de gestionar las cuentas públicas en un contexto de regreso de las reglas fiscales e incertidumbre por la evolución de la guerra en Ucrania.

*** Santiago Sánchez  es economista.