Industria acomoda los requisitos de adjudicación de programas OFI a las sentencias del TSJ

La Consejería de Industria, Comercio y Empleo de la Junta publica hoy las bases reguladoras dirigidas a las subvenciones del Programa de Orientación, Formación e Inserción (OFI) que "ajusta" los requisitos de adjudicación a dos sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que anulaban algunos de los criterios de los concursos de las políticas activas del Ecyl en favor de las pequeñas academias, según recoge Ical.

En concreto, el departamento que dirige Mariano Veganzones acomoda la orden a las sentencias favorables a las agrupaciones de pequeñas academias que presentaron las denuncias para no quedar fuera de las convocatorias frente a sindicatos y patronal.

Así, se remodelan los requisitos para adquirir la condición de entidad beneficiaria de las subvenciones y se posterga la "exigencia de centros, instalaciones y recursos adecuados para desarrollar las acciones subvencionadas hasta el momento en que se comunique el inicio de las mismas; así como los criterios de valoración de las solicitudes que se presenten a concurrencia".

En consecuencia, la orden deroga "expresamente" las bases reguladores de este programa de 2020. Las bases reguladoras de las subvenciones tienen por finalidad la financiación de proyectos de itinerarios integrados de orientación, formación e inserción, dirigidos a trabajadores desempleados, que contribuyan a mejorar su cualificación profesional y su capacidad de inserción laboral, a través del Programa de orientación, formación e inserción (OFI). 

Las acciones de este programa están destinadas a trabajadores desempleados inscritos como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León y que tengan acreditados los requisitos de titulación y/o experiencia profesional exigidos por la normativa reguladora de la especialidad formativa incluida en el itinerario de que se trate. 

Para ello, se conceden subvenciones a personas físicas o jurídicas, de carácter público o privado, con o sin ánimo de lucro, así como a comunidades de bienes, con la finalidad de financiar los gastos ocasionados en el desarrollo de los itinerarios integrados de orientación, formación e inserción. La subvención concedida para la financiación de cada proyecto de itinerario integrado incluye el coste económico de las acciones de orientación profesional, el coste de cada acción formativa del proyecto y, por último, el coste de las acciones para la inserción laboral. 

Las entidades beneficiarias, además de la obligación de realizar todas las actuaciones del itinerario, asumen el compromiso obligatorio de inserción en el mercado de trabajo de los usuarios que participan en el proyecto. Este porcentaje puede elevarse con carácter voluntario, circunstancia que será tenida en cuenta en la valoración de la solicitud presentada. 

La Consejería prevé que a través del citado programa se beneficien aproximadamente 50 empresas que ejecutarán itinerarios integrados en los que participarán al menos unas 3.200 personas desempleadas, de las cuales, unas 850 se insertarán en el mercado de trabajo en el mes siguiente a la finalización de su participación en el itinerario.

Críticas de los sindicatos

Los sindicatos y la patronal votaron en contra de estas bases, en la última Permanente del Consejo de Empleo, celebrada el pasado 28 de julio. La secretaria de Formación, Estudios y Política Industrial de CCOO Castilla y León, Carmen Álvarez, remarcó, en declaraciones a Ical, que los agentes económicos y sociales del Diálogo Social (CCOO, UGT y CEOE) rechazaron al unísono las bases frente al consejero Veganzones, que "se va a cargar las políticas activas de empleo".

En este sentido, remarcó que prácticamente "no hay criterios" para el reparto de los once millones con los que está dotado el programa, sobre todo en relación a la calidad de las entidades, lo que supone que "las bases para el reparto son ciegas". 

"La libre competencia no puede estar por encima de la calidad de los servicios", dijo, para lamentar que hablar con el equipo del consejero de VOX es como "hablar con la pared" porque constantemente se "agarran a las sentencias". Lamentó, además, que la Junta no recurriese los autos porque fueron una "barbaridad" y sentenció que "así no se puede mejorar las políticas activas". 

Álvarez precisó que con la nueva orden no se valora la ejecución previa, la calidad, las instalaciones o la eficacia en el gasto. "Nos quedamos sin criterios", dijo, para aclarar que sólo se pide un compromiso de inserción cuando se justifiquen las subvenciones, y se valora la contratación de discapacitados, cuando se cargan también los criterios de contar con planes de igualdad y las medidas de conciliación. 

Carmen Álvarez también lamentó que se eliminan las convocatorias de planes de ámbito regional, para que no queden fuera academias sin capacidad de abarcar todo el territorio autonómico, para no vulnerar la libre competencia, lo que se traducirá en "desequilibrios territoriales". 

Álvarez también indicó que las bases se publican muy tarde y no se saben cuándo estarán las convocatorias, y si será posible su ejecución en plazo. Por otra parte, denunció que no se les ha consultado sobre las futuras prioridades para formación, del programa estatal de formación para desempleados (FOD), por lo que "no se adoptarán las medidas que hemos solicitado para que se hagan ofertas nuevas". 

La secretaria de CCOO también indicó que en el último encuentro, los responsables del departamento de Veganzones, les confirmaron la "barbaridad" de la eliminación del programa de orientación para ocupados y desempleados, dotado con 12 millones de euros, que se convoca en concurrencia competitiva entre diez entidades.