Finalmente serán 39, y no 26 como inicialmente se había propuesto, las zonas básicas de salud que pasarán a Fase 1 a propuesta de la Junta de Castilla y León ha propuesto al Ministerio de Sanidad, que aglutinan una población –tarjetas sanitarias- que supera los 78.000 habitantes, en vez de optar, como otras CCAA por iniciar la desescalada por provincias. El Gobierno regional ha abogado por la prudencia y comenzar por aquellas zonas que cumplen el criterio de no haber registrado casos en los siete días anteriores. 

Las zonas son las siguientes:

El listado facilitado por la Consejería es el siguiente:

Gerencia de Ávila

MOMBELTRAN 2.461

MUÑICO 930

SAN PEDRO ARROYO 1.969

Gerencia de Burgos

ESPINOSA MONTEROS 2.671

HUERTA DE REY 1.336

MELGAR FERNAMENTAL 2.784

PAMPLIEGA 1.899

QUINTANAR SIERRA 3.159

SEDANO 441

VALLE DE LOSA 549

VALLE DE MENA 3.693

VALLE TOBALINA 974

VALLE VALDEBEZANA 919

Gerencia de León

MATALLANA DE TORIO 1.380

RIAÑO 1.194

TRUCHAS 994

Gerencia de Palencia

TORQUEMADA 1.852

Gerencia de Salamanca

ALDEADAVILA RIBERA 2.568

CALZADA VALDUNCIEL 2.133

CANTALAPIEDRA 1.842

FUENTES DE OÑORO 2.025

LUMBRALES 3.294

MATILLA CAÑOS 1.823

MIRANDA DEL CASTAÑAR 1.694

ROBLEDA 1.643

Gerencia de Segovia

SEPULVEDA 2.868

Gerencia de Soria

PEDRO MANRIQUE 916

Gerencia de Valladolid Este

ALAEJOS 2.752

ESGUEVILLAS 1.317

Gerencia de Valladolid Oeste

MAYORGA DE CAMPOS 2.621

MOTA DEL MARQUES 1.879

VILLAFRECHOS 2.159

VILLALON DE CAMPOS 2.264

Gerencia de Zamora

ALCAÑICES 4.604

ALTA SANABRIA 521

CARBAJALES DE ALBA 1.121

SANTIBAÑEZ VIDRIAL 1.850

TABARA 3.358

VILLALPANDO 3.578

TOTAL 39 ZONAS: POBLACIÓN 78.035

Principios claros: prudencia, reescalado, ámbito territorial y control de movilidad

Los principios básicos para la desescalada en Castilla y León en los que se sustenta la argumentación del Ejecutivo autonómico son: la prudencia, el reescalado, el ámbito territorial y el control de la movilidad. La propuesta que se va a remitir al Gobierno de España parte de una consideración y una apelación general a la prudencia, en tanto que no se pueden dar pasos en falso debido a que las capacidades sanitarias aún se encuentran en estado de saturación. Algunos datos así lo acreditan: las camas de UVI están al 103 % de su dotación original y al 47 % de su dotación extendida; y la ocupación en planta está ya por debajo del 60 % de su capacidad original.

En el documento también se precisa que todas las medidas de desescalada podrán ser reversibles, en un plazo corto de tiempo, si la evolución no fuese la deseada. En este contexto, se considera esencial la atribución de competencias claras a las comunidades autónomas  para adoptar medidas ágiles tanto de desescalada como de reescalada en caso necesario, sin menoscabo de la coordinación y revisión que se ejerza a nivel estatal. La Junta de Castilla y León incide en que no se pueden repetir errores y es necesario contar con un sistema de toma de decisiones lo suficientemente ágil y pegado al terreno para evitar demoras con consecuencias dramáticas como las ya conocidas, algo que resulta obligatorio dado el altísimo ritmo reproductivo de esta infección.

De un modo concreto, este Gobierno autonómico plantea valorar la necesidad de reescalado de algunas de las medidas, en función de circunstancias como el incremento del número de casos sospechosos y/o confirmados, en particular si existe sospecha de su transmisión comunitaria dentro de la zona básica de salud.

La Junta de Castilla y León también quiere precisar que los requisitos de camas que se solicitan no se corresponden con la realidad, dado que se exige una disponibilidad muy superior a las que se cuenta actualmente incluso extendidas, lo que impediría salir de la Fase 0.

Ventajas: delimitación sanitaria, implicación social, compromiso municipal y control de movilidad

La argumentación de que la zona básica de salud sea el ámbito geográfico de referencia no implica que se apliquen otros criterios de sectorialización dentro de la zona. El vicepresidente Francisco Igea ha expuesto que el criterio inicial propuesto para pasar a la siguiente fase de desescalada es el de cero casos en los 14 días anteriores en la Zona Básica de Salud. Este planteamiento de Castilla y León para la desescalada supone como ventajas la delimitación sanitaria, la implicación social, el compromiso municipal y el control de la movilidad.

De un modo más detallado, debe considerarse que la Zona Básica de Salud, como ámbito territorial de Atención Primaria atendido por un centro de salud, permite una vigilancia más efectiva y unificada de la incidencia de casos así como un mejor control de estos y de sus contactos. Al tiempo, se valora que en un entorno poblacional reducido -como lo es el correspondiente a la Zona Básica de Salud- se facilita una mayor concienciación e implicación local para fomentar y mantener ese estatus de “zona en fase más avanzada”. El compromiso municipal también constituye una ventaja, pues el desescalado zona a zona provoca un ejercicio de competencia y corresponsabilidad que es ideal en estas circunstancias; con ello también se favorece la implicación de las autoridades municipales en aspectos básicos como son el mantenimiento de las medidas de higiene y aislamiento en el municipio y su colaboración en el control de la movilidad y de la trazabilidad de los casos. Y por último, en relación con el control de la movilidad, el territorio que abarca una zona básica de salud puede ser más fácilmente controlado en cuanto a su movilidad, vías de comunicación, etc.

Indicadores determinantes y ámbitos semiurbanos y urbanos

La estrategia elaborada por la Junta de Castilla y León no obvia que tales planteamientos deben entenderse sin perjuicio de la valoración de indicadores provinciales o de área de salud, por ser el territorio de referencia de la atención hospitalaria y de recursos de consideración imprescindible para afrontar la desescalada: ejemplo de ello serían la dotación y la ocupación de las unidades de cuidados intensivos. En consecuencia, se trataría de una condición sine qua non que podría suponer que no todas las zonas básicas de salud con cero casos avancen de manera automática en el proceso de desescalada.

Si bien el documento es extenso para argumentar por qué la desescalada del confinamiento debe valorarse por zonas básicas de salud, que en el caso de Castilla y León beneficiaría ya al medio rural de la Comunidad como fruto de los datos actuales, el documento también contempla consideraciones respecto a los ámbitos semiurbanos y urbanos. Así, se indica que resulta más difícil la segmentación geográfica por zonas básicas de salud dentro de los municipios. Y se añade que es previsible que el desconfinamiento en estos ámbitos sea posterior al de muchas zonas rurales. Para estos municipios, que superan los 20.000 habitantes, la demarcación territorial sería el propio municipio o el área de salud, con segmentación sectorial y demográfica en función de la población de riesgo.