Cambios para esta calle de Valladolid

La Junta de Gobierno ha aprobado en la mañana de hoy la licitación de la obra de reurbanización de la calle Nueva del Carmen y calle Seo, que afectan a los barrios de Pilarica y Belén, cuya intervención corresponde al Servicio de Espacio Público e Infraestructuras, a través de la Concejalía de Movilidad y Espacio Urbano.

El proyecto y próxima reurbanización de la calle Nueva del Carmen y calle Codo se enmarca dentro del tratamiento que el Ayuntamiento de Valladolid quiere dar al entorno de las actuaciones de “costura” de la traza ferroviaria en la ciudad.

Una vez terminado el paso inferior de la plaza Rafael Cano, y estando la ejecución muy avanzada del túnel que conectará la calle Andrómeda con la plaza Aviador Gómez del Barco, se plantea el tratamiento urbanístico del espacio del borde entre ambos puntos de “costura” de la traza ferroviaria, que es la calle Nueva del Carmen.

La actuación se divide en dos partes. La primera, la calle Nueva del Carmen, entre las dos plazas (Aviador Gómez del Barco y Rafael Cano), que incluye también la urbanización de la calle Codo.

Y la segunda, la urbanización completa de la calle Seo, cuyo proyecto está elaborando el Ayuntamiento de Valladolid, y la ejecución de la obra corresponderá a la Sociedad Valladolid Alta Velocidad. Cada una de estas intervenciones tiene unas necesidades urbanísticas muy diferentes y con dos estados de tramitación también distintos.

En todo caso, se ha abordado la solución de ambas conjuntamente, pues la solución que se las ha dado son complementarias.

A este respecto es importante señalar que ha existido un amplio proceso de participación tanto con las Asociaciones Vecinales de la zona de Belén y Pilarica, como con los comerciantes de la calle, con el fin de intentar atender las necesidades de la zona y mejorar el proyecto con el mayor consenso posible. Este proceso de participación se ha realizado conjuntamente con el Área de Planeamiento Urbanístico y Vivienda.

La calle Nueva del Carmen presenta actualmente un problema importante de circulación del tráfico rodado, debido a la limitación de su anchura entre fachadas de edificios que ronda los 14 metros. Es una calle actualmente de doble sentido con problemas de cruce entre vehículos y con muchas dificultades cuando uno de los vehículos que se cruza es el autobús urbano. Desde el punto de vista de sus infraestructuras viarias, el problema reside en la obsolescencia del material de la red de abastecimiento, formado por fibrocemento con múltiples fugas y averías.

Con todo ello, lo que se precisa es una actuación integral y completa de reurbanización de la calle Nueva del Carmen, creando un nuevo espacio acorde con las necesidades actuales y con unas infraestructuras viarias renovadas.

La solución técnica alcanzada ha involucrado a varios departamentos tanto internos como externos al Ayuntamiento. Así la ordenación del tráfico rodado y la tipología de calle elegida, han sido estudiadas por el Centro de Movilidad Urbana, mientras que el resto de infraestructuras viarias se han trabajado entre el Servicio de Espacio Público e Infraestructuras y Aquavall. Finalmente, la solución técnica propuesta ha sido consensuada como decíamos como las Asociaciones Vecinales y comerciantes de la zona, con el fin de alcanzar el mayor consenso posible.

La actuación de abastecimiento consta de la renovación completa de la red de abastecimiento, más allá del ámbito de la propia calle Nueva del Carmen, desde su entronque junto al puente de Gabriel y Galán hasta la plaza Aviador Gómez del Barco, con casi 550 metros de nueva tubería de fundición dúctil de 200 milímetros de diámetro, renovando la totalidad de acometidas domiciliarias y resto de elementos de la red como válvulas e hidrantes contra incendios.

La actuación para el viario público se compone por una reordenación completa del tráfico rodado, teniendo en cuenta las nuevas infraestructuras que tienen muy avanzada su construcción. Es por ello que se ha eliminado uno de los dos carriles de circulación dejando la calle de sentido único, desde la plaza Rafael Cano a la plaza Aviador Gómez del Barco, junto con la modificación de la línea 7 de AUVASA que cambiará definitivamente su trazado al finalizar el paso inferior de la calle Andrómeda.

Tomada esta medida, la reordenación del espacio se plantea con un acuciante aumento del espacio para el peatón, sin perder de vista la cantidad de vehículos que existen en la zona. Para ello, se ha previsto una ampliación importante de las aceras (entre 4,30 y 5 metros de anchura), a costa de suprimir una de las líneas de aparcamiento.

El déficit de plazas de aparcamiento creado, se compensará con la actuación de reurbanización de la calle Seo, de manera que en el global de la zona se mantenga prácticamente el mismo número de plazas de estacionamiento que las existentes actualmente. Se consigue con estas medidas renovar una calle estrecha, dotarla de un sentido ampliamente residencial y fomentar su uso comercial, a través del comercio de proximidad.

Se reforma por completo el alumbrado existente, de manera que los brazos murales existentes sobre las fachadas, darán paso a nuevas farolas en las aceras con luminarias LED que cambiarán y mejorarán la iluminación nocturna de la calle.

Respecto al arbolado actual, formado por pequeños árboles de alineación, plantados sin ningún criterio de ordenación, serán sustituidos por nuevo arbolado, instalado en la banda de aparcamiento, separado suficientemente de las fachadas de los edificios y con un marco de plantación que no interfiera ni en el alumbrado ni en el aparcamiento, acorde a los nuevos requerimientos del vigente PGOUVA. Así, se eliminarán los árboles existentes, y serán sustituidos por diecinueve en la calle Nueva del Carmen y por ocho en la nueva urbanización de la calle Seo, con especies alternadas de hoja perenne y hoja caduca.

El total de la actuación de reurbanización de la calle Nueva del Carmen tiene un presupuesto de 1.019.051,16 euros, de los cuales 197.170,79 euros serán financiados por Aquavall y el resto 821.880,37 euros se acometerán con cargo al Presupuesto municipal.

La intervención se realiza sobre un total de 420 metros lineales de calle, con una superficie estimada de unos 6.100 metros cuadrados.

Las obras tienen un plazo de ejecución previsto de doce meses, proveyéndose el inicio en una estimación inicial, en el cuarto trimestre del año.

La Junta de Gobierno acuerda el fin de la concesión del aparcamiento de la Plaza Mayor el 4 de octubre

La Junta de Gobierno ha aprobado dar por concluida la concesión del aparcamiento de la Plaza Mayor con fecha 4 de octubre de 2021. En consecuencia, dentro de siete meses el Ayuntamiento se encargará de la gestión y explotación de las dos plantas. La decisión anunciada por el alcalde, Óscar Puente, supone dar cumplimiento a los acuerdos del Pleno del Ayuntamiento de Valladolid.

Las fechas que jalonan este proceso se remontan a los años setenta, aunque la resolución plenaria se produjo a finales de los ochenta.

El Pleno de 29 de diciembre de 1989 acordó fijar un plazo único de finalización de la concesión del aparcamiento subterráneo de la Plaza Mayor y efectos de la suspensión parcial de la concesión, en lo que respecta a este aparcamiento por realización de las obras de construcción de sus nuevos accesos.

El día 30 de diciembre de 1970, se acordó adjudicar la concesión administrativa para la construcción y explotación conjunta de tres aparcamientos para vehículos de turismo y similares en la Plaza Mayor, Plaza de España y Paseo Central del Campo Grande a D. Fortunato Crespo Cedrún, que manifestó su propósito de constituir una sociedad para su explotación, lo que se ratificó por acuerdo plenario de fecha 4 de octubre de 1973 a favor de Aparcamientos Españoles, S.A..

Con fecha 18 de octubre de 1975, se otorgó escritura pública de concesión administrativa, por este Ayuntamiento a favor de “Aparcamientos Españoles, S.A.

En su cláusula 8ª se señala que el plazo de reversión de la concesión a favor del Ayuntamiento es de 43 años, a partir de la fecha de entrada en servicio de cada fase de este aparcamiento.

La concesión de la primera planta debería haber finalizado el pasado 23 de octubre de 2015, ya que por lo que se refiere a la entrada en servicio de esta primera planta del aparcamiento, y a falta de otra documentación, el Archivo Municipal facilitó la información aparecida en el periódico local “El Norte de Castilla”, el martes 24 de octubre de 1972, en él figura que la inauguración tuvo lugar el 23 de octubre de 1972.

Mediante acuerdo del Ayuntamiento Pleno, de fecha 29 de diciembre de 1989, se modificaron los términos de la concesión, y con relación al aparcamiento de la Plaza Mayor se determinó lo siguiente:

 En las fases sucesivas, se realizará una segunda planta subterránea en el aparcamiento de la Plaza Mayor y se construirá otro aparcamiento en la Plaza Zorrilla.

En cuanto al aparcamiento de la Plaza Mayor, dado que el plazo de vigencia de la concesión se empezará a contar a partir de la entrada en funcionamiento de cada una de las plantas, llevaría como consecuencia que a la finalización del plazo de la primera planta y su consiguiente reversión al Ayuntamiento, la segunda planta continuaría siendo objeto de concesión durante varios años aun, por lo que es de interés municipal que se fije un plazo común de la concesión para ambas plantas, en el momento de la efectiva entrada en funcionamiento de la segunda y la totalidad del plazo de esta segunda planta; plazo que sería de aplicación única a todo el aparcamiento y a cuya finalización toda la concesión revertiría al Ayuntamiento.”

Por Decreto núm. 4296 de fecha 20 de junio de 2016 , se resolvió , entre otros, Incoar expediente en orden a ejecutar el mandato del Pleno de fecha 29 de diciembre de 1989 y fijar un plazo común de la concesión para ambas plantas de acuerdo con el expositivo proponiendo como fecha de finalización de la concesión del aparcamiento de la Plaza Mayor, el 23 de mayo de 2028, sin perjuicio de la que pueda resultar, en su caso, de un estudio económico que precise la situación de equilibrio económico de la concesión.

Comoantecedentes a considerar especialmente se señalan los siguientes:

Por Decreto núm. 4296 de fecha 20 de junio de 2016 , se resolvió , entre otros, Incoar expediente en orden a ejecutar el mandato del Pleno de fecha 29 de diciembre de 1989 y fijar un plazo común de la concesión para ambas plantas de acuerdo con el expositivo proponiendo como fecha de finalización de la concesión del aparcamiento de la Plaza Mayor, el 23 de mayo de 2028, sin perjuicio de la que pueda resultar, en su caso, de un estudio económico que precise la situación de equilibrio económico de la concesión.

Se dio traslado de este decreto al concesionario “Aparcamientos Españoles, S.A.”, con el fin de que pudiera manifestar su conformidad o presentar las alegaciones, documentos o justificantes que estimase pertinentes en defensa de sus derechos, y Dª. Mónica Zamora Crespo en representación de APARCAMIENTOS ESPAÑOLES SA, presentó escrito, con fecha 28 de julio de 2016 (RGE 49360), en el que manifiesta su conformidad con la fecha de finalización propuesta: 23 de mayo de 2028; sin mostrar oposición a la condición impuesta de que “La fecha propuesta se entiende sin perjuicio de la que pueda resultar, en su caso, de un estudio económico que precise la situación de equilibrio económico de la concesión”.

Por Acuerdo de la Junta de Gobierno de 6 de junio de 2018 se aprobó el proyecto de obras de construcción de los nuevos accesos al aparcamiento de la Plaza Mayor de Valladolid

Con fecha 26 de marzo de 2020 se contrató por parte de esta Administración un estudio económico, encaminado a establecer un plazo único para la explotación de las dos plantas del aparcamiento subterráneo situado en la Plaza Mayor de Valladolid, gestionado mediante concesión, a fin de dar cumplimiento al   acuerdo del Ayuntamiento Pleno, de fecha 29 de diciembre de 1989.

En este estudio, que obra en el expediente, se ha tenido en cuenta los antecedentes de la concesión, analizando las variables más importantes y aquellos otros que se consideran necesarios para conocer el estado económico y financiero global de la concesión, permitiendo llegar a formular propuestas para la unificación del plazo de extinción de la concesión para las dos plantas del aparcamiento; asimismo se ha tenido en cuenta que durantelas obras realizadas en los accesos del aparcamiento éste no pudo operar, y por lo tanto estos días se han descontado de los flujos de caja de los años correspondientes.

De conformidad con este estudio, el plazo común, partiendo de un reparto en la ocupación de vehículos entre la primera y la segunda planta del 60 y 40 % respectivamente, y TIR (Tasa interna de retorno) del 8%, concluirá el día 4 de octubre de 2021.

Asimismo, se concluye en el citado informe que “De no haberse tenido en cuenta el periodo de parada en la operación del parking debido a la obra en los accesos desde el 22 de octubre de 2018 al 5 de agosto de 2019, la fecha en la que se unificaría el plazo de extinción de la concesión de ambas plantas sería anterior a la calculada en este informe”.

El acuerdo del Ayuntamiento Pleno, de fecha 29 de diciembre de 1989, establecía que “es interés municipal que se fije un plazo común de la concesión para ambas plantas, en el momento de la efectiva entrada en funcionamiento de la segunda y la totalidad del plazo de esta segunda planta; plazo que sería de aplicación única a todo el aparcamiento y a cuya finalización toda la concesión revertiría al Ayuntamiento.

El acuerdo plenario referido, cuya legalidad no ha sido en ningún momento cuestionada, y que plantea en lo esencial tener que fijar “un plazo común de la concesión de ambas plantas”, no ha sido materializado hasta la fecha. Por ello, resulta necesario establecer una fecha en la que debe entenderse finalizará la concesión de ambas plantas del aparcamiento, para a partir de esa fecha, revertir al Ayuntamiento la concesión íntegra del aparcamiento de la Plaza Mayor, máxime cuando, según consta en el expediente, ya ha concluido el plazo inicialmente previsto para la duración de la planta primera, dado que concluyó el 23 de octubre de 2015.

La única razón de la incoación de la pieza separada es ejecutar el del acuerdo de Pleno de 29 de diciembre de 1989 para fijar un plazo único de finalización de la concesión del aparcamiento subterráneo de la Plaza Mayor y efectos de la suspensión parcial de la concesión, en lo que respecta a este aparcamiento por realización de las obras de construcción de sus nuevos accesos, y solo esta es la razón de este expediente.

El Ayuntamiento de Valladolid, no pretende dar por finalizada cuanto antes la concesión ni rescatar la misma; si ésta hubiera sido su voluntad, podría haberlo hecho ya en 2015, para la segunda planta, puesto que para la primera planta no tendría necesidad de rescatarla. Lo que ha pretendido el Ayuntamiento siempre, como ponen de manifiesto sus actuaciones, es dar cumplimiento al acuerdo del pleno de 1989.

En ejecución del mandato del Pleno del Ayuntamiento de Valladolid, de fecha 29 de diciembre de 1989, se decide  fijar como fecha de fin de la concesión del aparcamiento subterráneo de la Plaza Mayor, para la primera y segunda planta el día 4 de octubre de 2021, y desestimar la solicitud efectuada por Aparcamientos Españoles S.A, en fecha 9 de junio de 2020, de indemnización de daños y perjuicios como consecuencia de la suspensión temporal parcial de la concesión en lo que respecta a la explotación del aparcamiento subterráneo de la Plaza Mayor de Valladolid, durante el periodo comprendido entre el 22 de octubre de 2018 y el 4 de agosto de 2019, ambos incluidos, y correspondientes al daño emergente, al lucro cesante y sobrecostes de la explotación.