La prórroga del escudo social tendrá un coste de 5.300 millones para el Estado

De esa cifra, unos 1.464 millones de euros provendrán de las medidas que el Gobierno dedicará a financiar las prórrogas de la gratuidad y los descuentos en el transporte público. 

De esos cerca de 1.500 millones de euros, 600 millones se destinarán a compensar a Renfe por la gratuidad de los abonos de Cercanías, Rodalies y Media Distancia Convencional, así como por los descuentos del 50% de los títulos multiviaje de Avant. 

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez. Eduardo Parra Europa Press

Otros 80 millones de euros irán a la compensación de la gratuidad de las líneas de autobús estatales para viajeros recurrentes. También hay que sumar los 660 millones dedicados a financiar el 30% de los descuentos de los abonos y títulos multiviaje del transporte público colectivo de titularidad autonómica y local.

Completan la operación los 124 millones de euros para la bonificación total del transporte público colectivo terrestre de Canarias y Baleares. 

Las medidas relacionadas con el transporte han sido menos ambiciosas de lo que se esperaba. El propio Sánchez prometió en su discurso de investidura la gratuidad del transporte público para jóvenes y desempleados. En las primeras horas de las negociaciones de este Real Decreto-ley entre el PSOE y Sumar, la medida también parecía estar dentro.

Sin embargo, la declaración del presidente del Gobierno tras el Consejo de Ministros constató que la gratuidad para estos colectivos no quedaba contemplada dentro de la prórroga del escudo social.

700 millones de IVA

El Gobierno también tuvo clara desde el principio la prórroga de la reducción del IVA a los alimentos. Sánchez lo anunció en su discurso de investidura y su vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, también su socia de coalición, se ha mostrado siempre partidaria de esta medida.

El IVA en los alimentos de primera necesidad (pan, harinas, leche, queso, huevos, frutas, verduras, hortalizas, legumbres, patatas y cereales) se mantendrá en el 0% hasta el 30 de junio de 2024. El IVA en la pasta y los aceites de oliva y semillas seguirá seis meses más en el 5%.

En febrero de este año, un informe del Banco de España calculó que el coste de esta medida en el pasado se situaba en unos 700 millones de euros. 

En su rueda de prensa del miércoles, Sánchez calificó la medida como "importante para la cesta de la compra" de los ciudadanos. Díaz, en un vídeo difundido por su cartera, defendió que la continuidad de la prórroga para "combatir la inflación". Pese a estas rebajas, el precio de los alimentos se situó en el 9% en noviembre, último dato publicado por el Instituto Nacional de Estadística (INE). 

Recaudación

Por otra parte, Sánchez anunció la prórroga del impuesto a la banca y a las energéticas. En 2024, los bancos pagarán el impuesto extraordinario correspondiente al ejercicio 2023, año en el que han elevado considerablemente sus ingresos por el empuje de la subida de los tipos de interés, llegando a registrar beneficios récord.

En consecuencia, el Estado podrá recaudar mucho más que en 2023. A falta de datos oficiales y teniendo en cuenta los resultados obtenidos por las entidades bancarias afectadas por el impuesto hasta septiembre -los datos anuales del ejercicio 2023 se publicarán a finales de enero y principios de febrero-, el pago del tributo en 2024 ascendería a unos 2.000 millones de euros.

Como ocurría el año pasado, la entidad que mayor coste asumirá será CaixaBank, unos 485 millones de euros, dado que es el banco con mayor negocio en España. Es también la única entidad con participación pública en su accionariado, pues el Estado ostenta un 16% de su capital.

El Gobierno ha prorrogado el impuesto un año más, por lo que los bancos también tendrán que pagar en 2025 el gravamen sobre su actividad de 2024. El desembolso que afrontará el sector en ese momento es más difícil de calcular, dado que la evolución de sus ingresos dependerá del escenario de política monetaria y hay que tener en cuenta que el Banco Central Europeo (BCE) podría empezar a recortar los tipos de interés a mediados de año, según prevé el mercado.

Imagen de archivo del Consejo de Ministros. Eduardo Parra Europa Press

En el caso de la energía, el Impuesto Especial de la Electricidad (IEE) mantendrá un tipo reducido del 2,5% hasta finales de marzo y subirá al 3,8% hasta junio. Por su parte, el Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica (IVPEE) tendrá una recuperación gradual. 

Además, el IVA a la electricidad será del 10% durante todo 2024. En lo que respecta al gas, quedará en el 10%, pero sólo hasta marzo. Por su parte, los pellets, briquetas y leña también tendrán un IVA del 10%, que en su caso se prolongará hasta junio. 

Pese a estos cambios los impuestos energéticos seguirán por debajo del año 2020, por lo que el Estado dejará de recaudar en esta materia en torno a los 2.400 millones de euros. 

Precisamente las medidas energéticas han sido una conquista de los socialistas que Díaz no ha dudado en criticar. La líder de Sumar ha lamentado que el Gobierno haga "regalos fiscales a las grandes compañías energéticas", sobre todo en un año "en el que están teniendo beneficios récord". 

Críticas de Gestha 

Sin embargo, el anuncio ha sido bien recibido entre los Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), que consideran "acertado el fin paulatino" de esas regresivas rebajas de impuestos.

Para Gestha, la bajada de impuestos al gas y a la electricidad habrá costado al Estado unos 14.000 millones de euros entre 2021 y 2023. Los técnicos de Hacienda siempre se mostraron críticos con esta medida "porque los principales beneficiarios serían los hogares con mayores rentas", algo que después corroboraron la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AiREF) y otras instituciones.

Al margen de las medidas recogidas en el decreto contra la crisis, está la subida de las pensiones y del Ingreso Mínimo Vital confirmada por el Presidente del Gobierno. El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones estima destinar 8.280 millones de euros para estas prestaciones, con las que llegará a casi 12 millones de perceptores. Para Sánchez, la revalorización de las pensiones "es una de las principales conquistas" de su mandato. 

[Así quedarán las pensiones en 2024: del 3,8% por jubilación hasta el 14,1% por viudedad]

Las pensiones de jubilación se incrementarán un 3,8% en 2024, en concordancia con el IPC medio entre diciembre de 2022 y noviembre de 2023. Los jubilados ganarán, de media, 734 euros más al año, con pensiones en el entorno de los 1.380 euros mensuales.

En el próximo ejercicio, las pensiones mínimas y no contributivas, así como el IMV, se incrementarán un 6,9%. En la misma proporción crecerán las pensiones no contributivas de vejez e invalidez (SOVI). La pensión mínima de viudedad con cargas familiares se equiparará con la pensión mínima de jubilación con cónyuge a cargo, con una subida del 14,1%.

1.464 millones en transporte

A los 8.280 millones de euros en pensiones e IMV se suman

Como ocurría el año pasado, la entidad que mayor coste asumirá será CaixaBank, unos 485 millones de euros, dado que es el banco con mayor negocio en España. Es también la única entidad con participación pública en su accionariado, pues el Estado ostenta un 16% de su capital.

El Gobierno ha prorrogado el impuesto un año más, por lo que los bancos también tendrán que pagar en 2025 el gravamen sobre su actividad de 2024. El desembolso que afrontará el sector en ese momento es más difícil de calcular, dado que la evolución de sus ingresos dependerá del escenario de política monetaria y hay que tener en cuenta que el Banco Central Europeo (BCE) podría empezar a recortar los tipos de interés a mediados de año, según prevé el mercado.

Imagen de archivo del Consejo de Ministros. Eduardo Parra Europa Press

En el caso de la energía, el Impuesto Especial de la Electricidad (IEE) mantendrá un tipo reducido del 2,5% hasta finales de marzo y subirá al 3,8% hasta junio. Por su parte, el Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica (IVPEE) tendrá una recuperación gradual. 

Además, el IVA a la electricidad será del 10% durante todo 2024. En lo que respecta al gas, quedará en el 10%, pero sólo hasta marzo. Por su parte, los pellets, briquetas y leña también tendrán un IVA del 10%, que en su caso se prolongará hasta junio. 

Las medidas energéticas han sido una conquista de los socialistas que Díaz no ha dudado en criticar. La líder de Sumar ha lamentado que el Gobierno haga "regalos fiscales a las grandes compañías energéticas", sobre todo en un año "en el que están teniendo beneficios récord". 

Sin embargo, el anuncio ha sido bien recibido entre los Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), que consideran "acertado el fin paulatino" de esas regresivas rebajas de impuestos.

Para Gestha, la bajada de impuestos al gas y a la electricidad habrá costado al Estado unos 14.000 millones de euros entre 2021 y 2023. Los técnicos de Hacienda siempre se mostraron críticos con esta medida "porque los principales beneficiarios serían los hogares con mayores rentas", algo que después corroboraron la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AiREF) y otras instituciones.